Москва заняла первое место в рейтинге ООН по индексам оказания электронных услуг. С победой в рейтинге столицу поздравил председатель правительства России Дмитрий Медведев. Действительно, сегодня потребителем государственных услуг является чуть ли не каждый москвич независимо от возраста. Перевод большинства из них в электронный вид - значительно упростил жизнь горожан, позволил экономить время и тратить его на семью и личные дела.

Получать услуги не выходя из дома - мечта любого человека. Несколько лет назад такая возможность появилась у миллионов москвичей. О том, как сейчас развивается система оказания услуг в электронном виде, в эфире сетевого вещания «ВМ» рассказала председатель Комитета государственных услуг Москвы Елена Шинкарук.

Елена Вячеславовна, каких результатов удалось достичь в сфере электронных услуг?

Москва далеко впереди по сравнению с другими российскими регионами, и на зарубежной арене нам есть чем похвастаться. Система государственных услуг у нас действительно уникальна. С одной стороны, их очень много, с другой стороны, мы максимально стараемся сделать так, чтобы получение этих услуг было удобным и комфортным в первую очередь и москвичам, и юридическим лицам, которые работают в столице. Это основная наша задача: посмотреть, как можно сократить перечень документов, которые требуются при получении услуги, как сделать получение услуги быстрее. Уже сейчас на официальном сайте мэра Москвы в разделе «Услуги и сервисы» доступно более 250 услуг и сервисов. А если считать процедуры, которые в рамках оказания этих услуг производятся, например оформление, переоформление, аннулирование, то их будет около 400.

Это же была мечта любого горожанина!

Мы постоянно анализируем и улучшаем каталог услуг. Например, если вы хотите записать ребенка в первый класс или посмотреть его школьные оценки, то вам нужно выбрать раздел «Образование». И так по каждому направлению. Это очень удобно.

Какие услуги самые популярные?

Это зависит от сезона. И топ услуг может меняться. Если это учебный период, то в топе всегда электронный дневник, а если лето - в топе часто оказываются услуги с авансовыми платежами за жилищно-коммунальные услуги. В декабре, например, открывается запись в 1-й класс. Если выделять именно по сфере жизни, то в ЖКХ - передача показаний приборов учета, в образовании - система «Проход и питание», в здравоохранении - запись на прием к врачу. Всего за услугами в этом году только с января по июнь уже обратились более 140 миллионов раз. За весь прошлый год было около 260 миллионов обращений, и с каждым годом эта цифра растет.

А вы сами пользуетесь услугами в электронном виде?

Конечно! Как и любой москвич, передаю показания приборов учета, записываюсь к врачу, оплачиваю ЕПД.

С проблемами какими-то сталкивались?

В части ЖКХ нет. Иногда бывают проблемы с электронным дневником и журналом школьника - либо в семье, либо друзья периодически рассказывают. В такие моменты я понимаю, что есть обратная связь, и я знаю, в каком направлении надо работать. Это всегда повод проанализировать то, что уже сделано, и работать над улучшение сервиса.

Удобно ли пожилым людям пользоваться услугами в электронном виде?

Я считаю, что это уже давно миф, что пожилым людям сложно разобраться с электронными сервисами. Конечно, когда информации много, в ней сложнее разобраться. С другой стороны, чем меньше услуг, тем меньше возможностей у москвичей. По моему опыту, старшее поколение прекрасно справляется с оплатой жилищно-коммунальных услуг и записью к врачу на портале. Я несколько лет назад в поликлинике была свидетелем, как две бабушки разговаривали между собой. И одна не знала об электронных услугах, а другая была прогрессивным пользователем. Так вот, она рассказывала, что себе, соседке, подружке и еще кому-то она помогает находить платежные документы и оплачивать все онлайн. Это для меня стало ключевым моментом, когда я перестала переживать на тему доступности электронных сервисов старшему поколению.

А от чего зависит срок получения услуги?

Прежде всего от специфики самой услуги. После того как вы подаете заявление, происходит определенное количество действий. Мы стараемся минимизировать пакет документов для получения услуги, а иногда нам нужно подтвердить, действительно ли человек является москвичом или есть ли у него полис обязательного медицинского страхования. Чтобы эти документы не требовать от человека, включается система межведомственного взаимодействия. Если подтверждение нужно, то к услуге добавляется пять дней. Если не нужно, то услуга оказывается быстрее. Кстати, мы в большинстве случаев не просим приложить скан паспорта, потому что эти сведения есть в городских системах.

То есть то, что однажды попало в базу, не надо снова предоставлять?

Да, но есть некоторые исключения. Например, мы никогда не просим скан свидетельства о рождении, если оно выдано в Москве. Если же в другом субъекте страны, то, конечно, пока доступа к этим данным у нас нет.

Как принимается решение о том, что услуга должна быть переведена в электронный вид?

В 2010 году было доступно всего 10 услуг. За последние шесть-семь лет практически в 23 раза увеличилось это количество. Сейчас 98 процентов тех услуг, которые можно было сделать электронными, уже переведены в этот формат. Наша текущая работа - поиск тех двух оставшихся процентов услуг. Решения о переводе в электронный вид принимаются совместно с другими городскими структурами. Мы оцениваем целесообразность и востребованность. Есть услуги, которыми пользуются условно 20 человек, а есть те, которые популярны среди сотен тысяч, да еще и каждый месяц. Затем мы смотрим, что собой представляет процесс оказания услуги. Например, выдача свидетельства о рождении ребенка, когда один из родителей приходит в ЗАГС или МФЦ, показывает свои документы и справку о рождении ребенка, и услуга оказывается в момент обращения. 10 минут - и у вас на руках уже готовое свидетельство. Если бы мы услугу начали переводить в электронный вид, то процесс ее оказания растянулся бы. В этом случае выгоды и удобства никаких бы не было.

Вы упомянули ЗАГС. А что, уже и зарегистрировать брак можно онлайн? Неужели истории про очередь в Грибоедовский ЗАГС ушли в прошлое?

Зарегистрировать пока нет, а вот подать заявление на регистрацию действительно можно из дома и даже из любой точки планеты.

Какие услуги в ближайшее время будут доступны на сайте мэра?

Мы предпочитаем не давать преждевременных обещаний. Могу сказать, что наша мечта - сделать процесс лицензирования полностью электронным. Мы уже сейчас далеко впереди, по всем видам лицензирования у нас можно подавать заявления онлайн. Во-первых, это удобно. Во-вторых, это минимизирует коррупционные риски, потому что прямого контакта с чиновником не происходит. Весь процесс становится прозрачным. Но пока за бумажной лицензией нужно прийти, потому что в силу законодательства лицензия выдается на руки. Если говорить о том, что появилось совсем недавно, то мы добавили возможность прикрепления к детской поликлинике. Раньше онлайн можно было прикрепиться только ко взрослой. Также мы реализовали возможность подавать заявление на выдачу полиса обязательного медицинского страхования. До этого нужно было обязательно ехать в офис страховой компании или в центр госуслуг. Сейчас же вам нужно только прийти и забрать уже готовый документ. Это уникальная для России возможность!

Кстати, вы говорили, что к врачу можно записаться и через мобильное приложение. А есть ли приложение сайта мэра Москвы?

Пока нет. Зато есть приложение «Госуслуги Москвы». Отличие от сайта в том, что там перечень услуг пока меньше. Но мы над этим тоже работаем. Отмечу, что пользоваться электронным дневником, на мой взгляд, удобнее через приложение, чем на сайте.

Про электронные услуги поговорили. Теперь давайте перейдем к не менее важному проекту Комитета госуслуг - проекту «Активный гражданин». Сколько там сейчас пользователей?

Уже довольно давно их больше двух миллионов, и число активных горожан постоянно растет. А недавно мы отметили мини-юбилей - собрали более 100 миллионов мнений. Мы иногда сравниваем наши показатели, и два миллиона - это уже почти численность населения Словении, а мнения москвичей мы сравнили с обращениями в правительство Москвы, и получился объем примерно за 70 лет. Мы же собрали такое количество мнений всего за четыре года.

На ваш взгляд, как этот проект поменял отношения между властью и обществом?

Как минимум у нас появилась площадка для открытого диалога. У власти есть возможность задать вопрос и получить конструктивный ответ. Например, горожане могут выбрать, какое дерево им посадят во дворе - дуб или березу. Интересное наблюдение: мы подвели итоги первого месяца голосования по поводу покоса травы, и статистика такова, что женщины предпочитают траву косить, а мужчины - чтобы траву не трогали.

И к мнению горожан реально прислушиваются?

Конечно! Один из главных принципов проекта - решение, принятое на «Активном гражданине», должно быть реализовано тем органом власти, который инициировал голосование.

Районные голосования доступны только тем, кто указал адрес своего проживания в профиле аккаунта. Таким образом мы исключаем возможность жителей, например, Пресненского района решать, что будет сделано в районе Соколиная Гора. А вот общегородские голосования доступны всем, но там и вопросы более глобальные обсуждаются.

Как российской столице удалось встать на одну ступень с Сингапуром по распространенности электронных услуг? Когда москвичи смогут не только прикрепиться к поликлинике, но и записаться на диспансеризацию, не вставая из-за компьютера? Почему важно развивать общение бизнесменов и чиновников через Интернет? Об этом и многом другом шел разговор в редакции "Российской газеты" на "Деловом завтраке" с председателем комитета госуслуг Москвы Еленой Шинкарук.

Елена Вячеславовна, буквально на этой неделе на портале мэра и правительства Москвы mos.ru появилась новая услуга - оформление полиса обязательного медицинского страхования (ОМС). Что она дает москвичам?

Елена Шинкарук: До появления этого сервиса для оформления полиса нужно было дважды приходить в центр госуслуг "Мои документы" или непосредственно в страховую компанию - сначала написать заявление, а после забрать документ. Теперь же прямо на портале можно выбрать страховую компанию и заказать полис. Он будет готов в течение 30 дней. И приходить в офис придется только один раз, чтобы забрать готовый документ.

Хотя бы один раз записывались к врачу онлайн 11 миллионов москвичей - это чуть ли не все жители города. Действительно ли визит в поликлинику сегодня начинается с компьютера?

Елена Шинкарук: Каналов для записи к врачу в Москве сейчас масса, и большинство из них электронные. Терминалы в поликлиниках, сайт и приложения Единой медицинской информационно-аналитической системы (ЕМИАС), медицинский раздел mos.ru... Абсолютное большинство горожан попадают к врачу через эти ресурсы. Реже всего записываются сейчас по телефону. В целом же у нас 250 электронных услуг и сервисов. Пользуются ими примерно 75% горожан, и эта цифра постоянно растет.

И какая онлайн-услуга самая популярная?

Елена Шинкарук: В здравоохранении лидирует, конечно, запись к врачу. Очень популярен и сервис прикрепления к поликлинике. До конца года рассчитываем подключить сюда и стоматологические клиники. В пилотном режиме в нескольких поликлиниках прорабатываем возможность отдельно записываться на диспансеризацию или получение определенной медицинской справки. Чтобы людям в таких случаях не нужно было сначала идти к терапевту, а можно было сразу попасть к нужному специалисту и получить то, что необходимо. В образовании наиболее восстребован электронный дневник - им пользуются и сами ученики, и учителя, и родители. Функционал сервиса постоянно расширяется. Можно даже уведомление учителю написать. Или, наоборот, получить письмо от учителя.

В позапрошлом году, когда начался этап подачи заявок на льготные путевки для отдыха детей, электронный сервис не справлялся с числом запросов. Вы продумываете вопрос устойчивости системы, если число пользователей и предоставляемых услуг постоянно растет?

Елена Шинкарук : Детский отдых, наверное, был одной из самых сложных историй, потому что желающих очень много. Но мы решили эту проблему. Раньше заявочная кампания проходила весной, а с прошлого года она проходит осенью. Это расширяет временные границы подачи заявок и немного сбавляет ажиотаж.

Замечу, несколько лет назад такие проблемы были не только с путевками на детский отдых. Сейчас мы делим для себя услуги на регулярные и сезонные. Запись в первый класс, например, сезонная услуга, которая пользуется спросом с 15 декабря, как правило, до 1 января. Мы уже научились готовить инфраструктуру так, чтобы она выдерживала нагрузку. И перед началом сезонных услуг стали проводить тестирования с нагрузками, соизмеримыми с показателями предыдущих лет. Это происходит за несколько недель, чтобы понять, выдерживает ли система и если вдруг какие-то сбои возникают, то они устраняются заранее.

Вы интересуетесь, насколько удобно москвичам пользоваться существующими электронными ресурсами?

Елена Шинкарук: Постоянно проводим опросы и сами инициируем изменения. К примеру, скоро актуальной станет услуга просмотра результатов Единого государственного экзамена. В прошлом году мы спросили у людей о том, как бы они хотели ее изменить - голосование было запущено в "Активном гражданине". В итоге с учетом мнения горожан появилась возможность подписаться на уведомления. Чтобы каждый родитель или ученик не проверял в течение часа по 15 раз, есть результаты или нет, а получил сообщение, что все готово и можно смотреть. В целом же соцопросы показывают, что более 95% горожан удовлетворены качеством оказания госуслуг в Москве. И столько же людей знают о возможности получить их в электронном виде.

Порядка 17% пользователей портала mos.ru старше 55 лет. А если взять возраст 45 лет и старше, то таких уже 30%

Около года назад самостоятельный портал городских услуг переехал на единый сайт правительства Москвы mos.ru. С какой целью?

Елена Шинкарук : Все очень просто. Например, москвичи уже привыкли, что можно прийти в обычный центр госуслуг с любыми вопросами - от оформления парковочного разрешения до замены водительского удостоверения. Действует так называемый принцип одного окна. То же самое происходит и в онлайн-среде - мы объединяем услуги и сервисы на одном портале госуслуг. Уже сегодня на mos.ru горожанам доступны не только электронные услуги и сервисы, но и справочная информация об органах власти и календарь культурных мероприятий. И это работает, ведь популярность mos.ru растет. В прошлом году, например, через него было оказано более 250 миллионов услуг, что почти на треть больше показателей 2016 года. К тому же мы сделали так, что по старым ссылкам, ведущим на старый портал, пользователи автоматически попадали на новый адрес.

У старшего поколения не возникает проблем с получением электронных госуслуг? Пенсионерам ведь подчас трудно работать с компьютером, а в услугах государства они нуждаются не меньше молодежи.

Елена Шинкарук: На самом деле среди пенсионеров сегодня очень много активных пользователей Сети и увидеть пожилого человека не только за компьютером, но и со смартфоном можно повсеместно. Порядка 17% пользователей портала mos.ru старше 55 лет. А если взять возраст 45 лет и старше, то таких уже 30% пользователей. Я даже по "Активному гражданину" могу сказать, что у нас там есть пожилые и при этом очень энергичные люди. К тому же возможностей получения госуслуг офлайн никто не отменяет - и центры социального обслуживания, и центры госуслуг продолжают работать как прежде.

Как обстоят дела с электронным оформлением льгот, пособий и других социальных услуг? К примеру, москвичка Елена Булахтина прислала вопрос в редакцию о жилищных субсидиях - говорит, что для их получения приходится много ходить и через Интернет ничего не сделать.

Елена Шинкарук: Электронных услуг, связанных с социальной защитой населения, довольно много. Начиная от оформления парковочных разрешений многодетным семьям, инвалидам и заканчивая всевозможными выплатами. Одних детских выплат в электронном виде 17. Что касается субсидий на оплату ЖКХ, то сейчас ведем ревизию этой услуги, чтобы понять, как можно технологически ее предоставить онлайн и минимизировать хождения людей по инстанциям. Здесь много заинтересованных сторон и ведомств, много согласований, но мы плотно занимаемся этой темой.

Предприниматели, компании, всевозможные юридические лица тоже переходят на общение с властями через Сеть?

Елена Шинкарук: Да, у нас зарегистрировано 22,3 тысячи личных кабинетов юрлиц на портале. К примеру, сфера строительства практически целиком переведена на электронное взаимодействие. Это вопрос не только удобства, но и борьбы с коррупцией, чем меньше личных контактов чиновников и бизнеса, тем меньше злоупотреблений. К тому же все услуги в строительной сфере взаимосвязаны и идут по цепочке - сначала разрешение на строительство, потом установка ограждений, ввод объектов в эксплуатацию, их регистрация. И это услуги, по сути, одного жизненного цикла. Начиналось все с перевода в электронный вид разрешения на строительство и ввода объектов в эксплуатацию, а сейчас уже 22 услуги в строительной сфере у нас доступны онлайн. В других сферах бизнеса тоже много электронных возможностей - получение лицензии на таксомоторную деятельность, разрешения на въезд большегрузного транспорта, аренда земельных участков и всевозможные торги. Всего 81 услуга для юридических лиц, которая доступна в электронном виде.

Как Москва выглядит в плане перевода госуслуг в онлайн по сравнению с другими мегаполисами мира?

Елена Шинкарук: Москве есть чем гордиться: только у нас самые разные услуги сосредоточены на одном портале. В США, Великобритании, многих европейских странах на одном сайте часто можно увидеть только набор ссылок на другие ресурсы, где-либо предоставляют конкретную услугу, либо просто дают информацию. Мы, в принципе, находимся на одном уровне с Сингапуром по количеству государственных сервисов, переведенных в электронный вид. Но чтобы поставить дело так, Москве потребовалось вдвое меньше времени, чем Сингапуру.

Но есть, конечно, и страны, к опыту которых нам надо стремиться, но не всегда есть такая возможность. Например, эталоном всего мира считается Эстония, где 98% населения получает услуги в электронном виде. Но у них такая возможность существует, потому что у всех граждан есть электронные паспорта.

«Связи / Партнеры»

О проекте методики оценки деятельности управ рассказала начальник Контрольного управления мэра и правительства Москвы Елена Шинкарук. По ее словам, в рейтинге планируется учитывать пять основных направлений деятельности управ: благоустройство и содержание дворовых территорий, торговля и услуги, управление жилищным фондом, строительство и взаимодействие с населением. При этом сводный рейтинг будет составлять департамент территориальных органов исполнительной власти Москвы. «Те, кто оценивает, и те, кого оценивают, должны будут отдалены. Ключевое внимание в оценке мы будем уделять мнению жителей, полученному при соцопросах и через наши интернет-порталы», — отметила Е.Шинкарук.
ссылка: http://www.interfax.ru/txt. asp?id=291923

Мэрия Москвы ищет обратную связь

Начальник Контрольного управления мэра и кадров правительства Москвы Елена Шинкарук рассказала о двух главных вопросах, стоявших перед разработчиками нового подхода. Первый вопрос – кого оценивать. «Оценивать нужно в первую очередь саму управу, а не ее руководителя», – отметила Шинкарук. Второй вопрос – что именно должны оценивать. По мнению Шинкарук, необходимо разделение на сферы, такие как ЖКХ, торговля на местах, управление жилищным фондом и строительство.
ссылка: http://www.ng.ru/regions/2013- 02-22/6_msk.html

Оценка эффективности работы управ Москвы

В дебатах приняли участие: Александра Александрова (начальник управления государственной службы и кадров правительства Москвы), Елена Шинкарук (начальник контрольного управления мэра и правительства Москвы), Вячеслав Шуленин (руководитель департамента территориальных органов исполнительной власти Москвы), Владислав Базанчук (префект Северного административного округа Москвы), Владимир Говердовский (префект Северо-Западного административного округа Москвы), Павел Авеков (глава управы района Филевский парк Москвы), Борис Андреев (глава управы района Алексеевский Москвы), Александр Закондырин (депутат совета депутатов муниципального округа Войковское в Москве, «Альянс Зеленых – народная партия»); Андрей Клычков (депутат Московской городской думы, руководитель фракции КПРФ в Могордуме), Алексей Шапошников (председатель совета муниципальных образований Москвы), Александр Брагин (исполнительный директор некоммерческого фонда «Аналитический центр «Форум»), Сергей Воробьев (член совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека), Юрий Котлер (сопредседатель подгруппы «Развитие кадрового потенциала» в «Большом правительстве»), Виктория Петрова (заместитель генерального директора компании «Базовый Элемент»), и Илья Свиридов (депутат Таганского района Москвы, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»).
ссылка: http://msk.spravedlivo.ru/5_ 46823.html

Районные управы поставили на счетчик
- Мы стремились сделать новую систему оценки максимально независимой, - объяснила начальник контрольного управления мэра и правительства Москвы Елена Шинкарук. - Одним из источников информации сделали мнение жителей, которое поступает на порталы «Наш город», «Дома Москвы» и «Дороги Москвы» или выявляется по итогам социологических опросов. Другой источник сведений - отчеты отраслевых органов власти, проводящих мониторинг и оценку ситуации на конкретной территории и действующих без оглядки на управу.
ссылка: http://www.mk.ru/moscow/ article/2013/02/27/819176- rayonnyie-upravyi-postavili- na-schetchik.html

Система контроля: куда пожаловаться на московских чиновников

«Предлагаемая система оценки построена таким образом, что каждая управа может стать лучшей и должна стремиться к улучшению своих показателей», — Елена Шинкарук, начальник контрольного управления мэра и Правительства Москвы, была оптимистична.
ссылка: http://www.aif.ru/realty_city/ trend/40923

Приказ Заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 22 декабря 2010 г. N 820-КПР «О Шинкарук Е.В.»

Шинкарук Елену Вячеславовну принять на государственную гражданскую службу города Москвы в порядке перевода и назначить с 22 декабря 2010 г. на должность первого заместителя начальника Контрольного управления Мэра и Правительства Москвы (высшая должность) с окладом согласно штатному расписанию (приложение), ежемесячной надбавкой за особые условия государственной гражданской службы в размере 200% должностного оклада и заключением служебного контракта на четыре года.
ссылка: http://bazazakonov.ru/doc/?ID= 2744096

Круглый стол в Интерфаксе: Оценка эффективности работы управ Москвы

21 февраля принимал участие в дебатах в «Интерфаксе», тема — новые подходы к оценке эффективности деятельности управ районов Москвы.
Было жарко. Помимо меня в дебатах также приняли участие — Александра Александрова (начальник управления государственной службы и кадров правительства Москвы), Елена Шинкарук (начальник контрольного управления мэра и правительства Москвы),Вячеслав Шуленин (руководитель департамента территориальных органов исполнительной власти Москвы), Владислав Базанчук (префект Северного административного округа Москвы), Владимир Говердовский (префект Северо-Западного административного округа Москвы), Павел Авеков (глава управы района Филевский парк Москвы), Борис Андреев (глава управы района Алексеевский Москвы), Александр Закондырин (депутат совета депутатов муниципального округа Войковское в Москве, «Альянс Зеленых — народная партия»); Андрей Клычков (депутат Московской городской думы, руководитель фракции КПРФ в Могордуме), Алексей Шапошников (председатель совета муниципальных образований Москвы), Александр Брагин (исполнительный директор некоммерческого фонда «Аналитический центр «Форум»), Сергей Воробьев (член совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека), Юрий Котлер (сопредседатель подгруппы «Развитие кадрового потенциала» в «Большом правительстве»), Виктория Петрова (заместитель генерального директора компании «Базовый Элемент»).
ссылка:

Председатель Комитета государственных услуг Елена Шинкарук отмечает, что популярность услуг зависит от сезона

Получать услуги не выходя из дома - мечта любого человека. Несколько лет назад такая возможность появилась у миллионов москвичей. О том, как сейчас развивается система оказания услуг в электронном виде, в эфире сетевого вещания «ВМ» рассказала председатель Комитета государственных услуг Москвы Елена Шинкарук.

Елена Вячеславовна, каких результатов удалось достичь в сфере электронных услуг?

Москва далеко впереди по сравнению с другими российскими регионами, и на зарубежной арене нам есть чем похвастаться. Система государственных услуг у нас действительно уникальна. С одной стороны, их очень много, с другой стороны, мы максимально стараемся сделать так, чтобы получение этих услуг было удобным и комфортным в первую очередь и москвичам, и юридическим лицам, которые работают в столице. Это основная наша задача: посмотреть, как можно сократить перечень документов, которые требуются при получении услуги, как сделать получение услуги быстрее. Уже сейчас на официальном сайте мэра Москвы в разделе «Услуги и сервисы» доступно более 250 услуг и сервисов. А если считать процедуры, которые в рамках оказания этих услуг производятся, например оформление, переоформление, аннулирование, то их будет около 400.

Это же была мечта любого горожанина!

Мы постоянно анализируем и улучшаем каталог услуг. Например, если вы хотите записать ребенка в первый класс или посмотреть его школьные оценки, то вам нужно выбрать раздел «Образование». И так по каждому направлению. Это очень удобно.

Какие услуги самые популярные?

Это зависит от сезона. И топ услуг может меняться. Если это учебный период, то в топе всегда электронный дневник, а если лето - в топе часто оказываются услуги с авансовыми платежами за жилищно-коммунальные услуги. В декабре, например, открывается запись в 1-й класс. Если выделять именно по сфере жизни, то в ЖКХ - передача показаний приборов учета, в образовании - система «Проход и питание», в здравоохранении - запись на прием к врачу. Всего за услугами в этом году только с января по июнь уже обратились более 140 миллионов раз. За весь прошлый год было около 260 миллионов обращений, и с каждым годом эта цифра растет.

А вы сами пользуетесь услугами в электронном виде?

Конечно! Как и любой москвич, передаю показания приборов учета, записываюсь к врачу, оплачиваю ЕПД.

С проблемами какими-то сталкивались?

В части ЖКХ нет. Иногда бывают проблемы с электронным дневником и журналом школьника - либо в семье, либо друзья периодически рассказывают. В такие моменты я понимаю, что есть обратная связь, и я знаю, в каком направлении надо работать. Это всегда повод проанализировать то, что уже сделано, и работать над улучшение сервиса.

Удобно ли пожилым людям пользоваться услугами в электронном виде?

Я считаю, что это уже давно миф, что пожилым людям сложно разобраться с электронными сервисами. Конечно, когда информации много, в ней сложнее разобраться. С другой стороны, чем меньше услуг, тем меньше возможностей у москвичей. По моему опыту, старшее поколение прекрасно справляется с оплатой жилищно-коммунальных услуг и записью к врачу на портале. Я несколько лет назад в поликлинике была свидетелем, как две бабушки разговаривали между собой. И одна не знала об электронных услугах, а другая была прогрессивным пользователем. Так вот, она рассказывала, что себе, соседке, подружке и еще кому-то она помогает находить платежные документы и оплачивать все онлайн. Это для меня стало ключевым моментом, когда я перестала переживать на тему доступности электронных сервисов старшему поколению.

А от чего зависит срок получения услуги?

Прежде всего от специфики самой услуги. После того как вы подаете заявление, происходит определенное количество действий. Мы стараемся минимизировать пакет документов для получения услуги, а иногда нам нужно подтвердить, действительно ли человек является москвичом или есть ли у него полис обязательного медицинского страхования. Чтобы эти документы не требовать от человека, включается система межведомственного взаимодействия. Если подтверждение нужно, то к услуге добавляется пять дней. Если не нужно, то услуга оказывается быстрее. Кстати, мы в большинстве случаев не просим приложить скан паспорта, потому что эти сведения есть в городских системах.

То есть то, что однажды попало в базу, не надо снова предоставлять?

Да, но есть некоторые исключения. Например, мы никогда не просим скан свидетельства о рождении, если оно выдано в Москве. Если же в другом субъекте страны, то, конечно, пока доступа к этим данным у нас нет.

Как принимается решение о том, что услуга должна быть переведена в электронный вид?

В 2010 году было доступно всего 10 услуг. За последние шесть-семь лет практически в 23 раза увеличилось это количество. Сейчас 98 процентов тех услуг, которые можно было сделать электронными, уже переведены в этот формат. Наша текущая работа - поиск тех двух оставшихся процентов услуг. Решения о переводе в электронный вид принимаются совместно с другими городскими структурами. Мы оцениваем целесообразность и востребованность. Есть услуги, которыми пользуются условно 20 человек, а есть те, которые популярны среди сотен тысяч, да еще и каждый месяц. Затем мы смотрим, что собой представляет процесс оказания услуги. Например, выдача свидетельства о рождении ребенка, когда один из родителей приходит в ЗАГС или МФЦ, показывает свои документы и справку о рождении ребенка, и услуга оказывается в момент обращения. 10 минут - и у вас на руках уже готовое свидетельство. Если бы мы услугу начали переводить в электронный вид, то процесс ее оказания растянулся бы. В этом случае выгоды и удобства никаких бы не было.

Вы упомянули ЗАГС. А что, уже и зарегистрировать брак можно онлайн? Неужели истории про очередь в Грибоедовский ЗАГС ушли в прошлое?

Зарегистрировать пока нет, а вот подать заявление на регистрацию действительно можно из дома и даже из любой точки планеты.

Какие услуги в ближайшее время будут доступны на сайте мэра?

Мы предпочитаем не давать преждевременных обещаний. Могу сказать, что наша мечта - сделать процесс лицензирования полностью электронным. Мы уже сейчас далеко впереди, по всем видам лицензирования у нас можно подавать заявления онлайн. Во-первых, это удобно. Во-вторых, это минимизирует коррупционные риски, потому что прямого контакта с чиновником не происходит. Весь процесс становится прозрачным. Но пока за бумажной лицензией нужно прийти, потому что в силу законодательства лицензия выдается на руки. Если говорить о том, что появилось совсем недавно, то мы добавили возможность прикрепления к детской поликлинике. Раньше онлайн можно было прикрепиться только ко взрослой. Также мы реализовали возможность подавать заявление на выдачу полиса обязательного медицинского страхования. До этого нужно было обязательно ехать в офис страховой компании или в центр госуслуг. Сейчас же вам нужно только прийти и забрать уже готовый документ. Это уникальная для России возможность!

Кстати, вы говорили, что к врачу можно записаться и через мобильное приложение. А есть ли приложение сайта мэра Москвы?

Пока нет. Зато есть приложение «Госуслуги Москвы». Отличие от сайта в том, что там перечень услуг пока меньше. Но мы над этим тоже работаем. Отмечу, что пользоваться электронным дневником, на мой взгляд, удобнее через приложение, чем на сайте.

Про электронные услуги поговорили. Теперь давайте перейдем к не менее важному проекту Комитета госуслуг - проекту «Активный гражданин». Сколько там сейчас пользователей?

Уже довольно давно их больше двух миллионов, и число активных горожан постоянно растет. А недавно мы отметили мини-юбилей - собрали более 100 миллионов мнений. Мы иногда сравниваем наши показатели, и два миллиона - это уже почти численность населения Словении, а мнения москвичей мы сравнили с обращениями в правительство Москвы, и получился объем примерно за 70 лет. Мы же собрали такое количество мнений всего за четыре года.

На ваш взгляд, как этот проект поменял отношения между властью и обществом?

Как минимум у нас появилась площадка для открытого диалога. У власти есть возможность задать вопрос и получить конструктивный ответ. Например, горожане могут выбрать, какое дерево им посадят во дворе - дуб или березу. Интересное наблюдение: мы подвели итоги первого месяца голосования по поводу покоса травы, и статистика такова, что женщины предпочитают траву косить, а мужчины - чтобы траву не трогали.

И к мнению горожан реально прислушиваются?

Конечно! Один из главных принципов проекта - решение, принятое на «Активном гражданине», должно быть реализовано тем органом власти, который инициировал голосование.

Районные голосования доступны только тем, кто указал адрес своего проживания в профиле аккаунта. Таким образом мы исключаем возможность жителей, например, Пресненского района решать, что будет сделано в районе Соколиная Гора. А вот общегородские голосования доступны всем, но там и вопросы более глобальные обсуждаются.

В прошлом году мы провели беспрецедентное голосование по программе реновации. Мало того что оно было очень масштабным, оно было еще и очень важным для москвичей. Мы реализовали функционал, при котором смогли юридически идентифицировать проголосовавшего и персонифицировать мнение каждого москвича. Кстати, именно благодаря этому голосованию мы поняли, что можем расширить возможности проекта. И в феврале этого года запустили сервис «Электронный дом», который позволяет провести онлайн-голосование жильцов одного конкретного дома. Я, например, уже сама попробовала им воспользоваться и провела среди соседей опрос по поводу замены лифта.

В гостях у редакции газеты «Вечерняя Москва» Елена Вячеславовна ШИНКАРУК – председатель Комитета государственных услуг города Москвы

, "Вечерняя Москва"

СРЕДИ ПОПУЛЯРНЫХ ЗАПРОСОВ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ МЭРА МОСКВЫ С НАЧАЛА 2018 ГОДА:

Электронный дневник

91,5 миллиона обращений москвичей

Проходы и питание в школах

Более 3,5 миллиона обращений

Результаты ГИА/ЕГЭ

Более 5 миллионов обращений

Показания приборов учета воды

Более 18 миллионов обращений

Показания электросчетчиков

Более 2 миллионов обращений

СПРАВКА

Елена Вячеславовна Шинкарук родилась в Красногорске Московской области.

В 2004 году окончила Финансовую академию при правительстве РФ по специальности «финансы и кредит», кандидат экономических наук. На государственной службе с октября 2003 года.

6 марта 2015 года назначена председателем Комитета государственных услуг города Москвы, который координирует перевод и предоставление услуг гражданам и бизнесу в электронной форме.

Также отвечает за повышение удобства и сокращение сроков получения государственных услуг и курирует проект «Активный гражданин».

В ТЕМУ

Например, летом большинство интересуют результаты экзаменов, осенью - оформление социальной карты студента и учащегося. Зимой - заявочная кампания по записи детей в первый класс. Весной начинают принимать электронные заявки на предоставление права торговли на ярмарках выходного дня.

ЦИФРА

140 миллионов обращений за государственными услугами поступило от жителей столицы с января по июнь этого года.

Председатель Комитета государственных услуг Елена Шинкарук отмечает, что популярность услуг зависит от сезона

Получать услуги не выходя из дома - мечта любого человека. Несколько лет назад такая возможность появилась у миллионов москвичей. О том, как сейчас развивается система оказания услуг в электронном виде, в эфире сетевого вещания «ВМ» рассказала председатель Комитета государственных услуг Москвы Елена Шинкарук.

Елена Вячеславовна, каких результатов удалось достичь в сфере электронных услуг?

Москва далеко впереди по сравнению с другими российскими регионами, и на зарубежной арене нам есть чем похвастаться. Система государственных услуг у нас действительно уникальна. С одной стороны, их очень много, с другой стороны, мы максимально стараемся сделать так, чтобы получение этих услуг было удобным и комфортным в первую очередь и москвичам, и юридическим лицам, которые работают в столице. Это основная наша задача: посмотреть, как можно сократить перечень документов, которые требуются при получении услуги, как сделать получение услуги быстрее. Уже сейчас на официальном сайте мэра Москвы в разделе «Услуги и сервисы» доступно более 250 услуг и сервисов. А если считать процедуры, которые в рамках оказания этих услуг производятся, например оформление, переоформление, аннулирование, то их будет около 400.

Это же была мечта любого горожанина!

Мы постоянно анализируем и улучшаем каталог услуг. Например, если вы хотите записать ребенка в первый класс или посмотреть его школьные оценки, то вам нужно выбрать раздел «Образование». И так по каждому направлению. Это очень удобно.

Какие услуги самые популярные?

Это зависит от сезона. И топ услуг может меняться. Если это учебный период, то в топе всегда электронный дневник, а если лето - в топе часто оказываются услуги с авансовыми платежами за жилищно-коммунальные услуги. В декабре, например, открывается запись в 1-й класс. Если выделять именно по сфере жизни, то в ЖКХ - передача показаний приборов учета, в образовании - система «Проход и питание», в здравоохранении - запись на прием к врачу. Всего за услугами в этом году только с января по июнь уже обратились более 140 миллионов раз. За весь прошлый год было около 260 миллионов обращений, и с каждым годом эта цифра растет.

А вы сами пользуетесь услугами в электронном виде?

Конечно! Как и любой москвич, передаю показания приборов учета, записываюсь к врачу, оплачиваю ЕПД.

С проблемами какими-то сталкивались?

В части ЖКХ нет. Иногда бывают проблемы с электронным дневником и журналом школьника - либо в семье, либо друзья периодически рассказывают. В такие моменты я понимаю, что есть обратная связь, и я знаю, в каком направлении надо работать. Это всегда повод проанализировать то, что уже сделано, и работать над улучшение сервиса.

Удобно ли пожилым людям пользоваться услугами в электронном виде?

Я считаю, что это уже давно миф, что пожилым людям сложно разобраться с электронными сервисами. Конечно, когда информации много, в ней сложнее разобраться. С другой стороны, чем меньше услуг, тем меньше возможностей у москвичей. По моему опыту, старшее поколение прекрасно справляется с оплатой жилищно-коммунальных услуг и записью к врачу на портале. Я несколько лет назад в поликлинике была свидетелем, как две бабушки разговаривали между собой. И одна не знала об электронных услугах, а другая была прогрессивным пользователем. Так вот, она рассказывала, что себе, соседке, подружке и еще кому-то она помогает находить платежные документы и оплачивать все онлайн. Это для меня стало ключевым моментом, когда я перестала переживать на тему доступности электронных сервисов старшему поколению.

А от чего зависит срок получения услуги?

Прежде всего от специфики самой услуги. После того как вы подаете заявление, происходит определенное количество действий. Мы стараемся минимизировать пакет документов для получения услуги, а иногда нам нужно подтвердить, действительно ли человек является москвичом или есть ли у него полис обязательного медицинского страхования. Чтобы эти документы не требовать от человека, включается система межведомственного взаимодействия. Если подтверждение нужно, то к услуге добавляется пять дней. Если не нужно, то услуга оказывается быстрее. Кстати, мы в большинстве случаев не просим приложить скан паспорта, потому что эти сведения есть в городских системах.

То есть то, что однажды попало в базу, не надо снова предоставлять?

Да, но есть некоторые исключения. Например, мы никогда не просим скан свидетельства о рождении, если оно выдано в Москве. Если же в другом субъекте страны, то, конечно, пока доступа к этим данным у нас нет.

Как принимается решение о том, что услуга должна быть переведена в электронный вид?

В 2010 году было доступно всего 10 услуг. За последние шесть-семь лет практически в 23 раза увеличилось это количество. Сейчас 98 процентов тех услуг, которые можно было сделать электронными, уже переведены в этот формат. Наша текущая работа - поиск тех двух оставшихся процентов услуг. Решения о переводе в электронный вид принимаются совместно с другими городскими структурами. Мы оцениваем целесообразность и востребованность. Есть услуги, которыми пользуются условно 20 человек, а есть те, которые популярны среди сотен тысяч, да еще и каждый месяц. Затем мы смотрим, что собой представляет процесс оказания услуги. Например, выдача свидетельства о рождении ребенка, когда один из родителей приходит в ЗАГС или МФЦ, показывает свои документы и справку о рождении ребенка, и услуга оказывается в момент обращения. 10 минут - и у вас на руках уже готовое свидетельство. Если бы мы услугу начали переводить в электронный вид, то процесс ее оказания растянулся бы. В этом случае выгоды и удобства никаких бы не было.

Вы упомянули ЗАГС. А что, уже и зарегистрировать брак можно онлайн? Неужели истории про очередь в Грибоедовский ЗАГС ушли в прошлое?

Зарегистрировать пока нет, а вот подать заявление на регистрацию действительно можно из дома и даже из любой точки планеты.

Какие услуги в ближайшее время будут доступны на сайте мэра?

Мы предпочитаем не давать преждевременных обещаний. Могу сказать, что наша мечта - сделать процесс лицензирования полностью электронным. Мы уже сейчас далеко впереди, по всем видам лицензирования у нас можно подавать заявления онлайн. Во-первых, это удобно. Во-вторых, это минимизирует коррупционные риски, потому что прямого контакта с чиновником не происходит. Весь процесс становится прозрачным. Но пока за бумажной лицензией нужно прийти, потому что в силу законодательства лицензия выдается на руки. Если говорить о том, что появилось совсем недавно, то мы добавили возможность прикрепления к детской поликлинике. Раньше онлайн можно было прикрепиться только ко взрослой. Также мы реализовали возможность подавать заявление на выдачу полиса обязательного медицинского страхования. До этого нужно было обязательно ехать в офис страховой компании или в центр госуслуг. Сейчас же вам нужно только прийти и забрать уже готовый документ. Это уникальная для России возможность!

Кстати, вы говорили, что к врачу можно записаться и через мобильное приложение. А есть ли приложение сайта мэра Москвы?

Пока нет. Зато есть приложение «Госуслуги Москвы». Отличие от сайта в том, что там перечень услуг пока меньше. Но мы над этим тоже работаем. Отмечу, что пользоваться электронным дневником, на мой взгляд, удобнее через приложение, чем на сайте.

Про электронные услуги поговорили. Теперь давайте перейдем к не менее важному проекту Комитета госуслуг - проекту «Активный гражданин». Сколько там сейчас пользователей?

Уже довольно давно их больше двух миллионов, и число активных горожан постоянно растет. А недавно мы отметили мини-юбилей - собрали более 100 миллионов мнений. Мы иногда сравниваем наши показатели, и два миллиона - это уже почти численность населения Словении, а мнения москвичей мы сравнили с обращениями в правительство Москвы, и получился объем примерно за 70 лет. Мы же собрали такое количество мнений всего за четыре года.

На ваш взгляд, как этот проект поменял отношения между властью и обществом?

Как минимум у нас появилась площадка для открытого диалога. У власти есть возможность задать вопрос и получить конструктивный ответ. Например, горожане могут выбрать, какое дерево им посадят во дворе - дуб или березу. Интересное наблюдение: мы подвели итоги первого месяца голосования по поводу покоса травы, и статистика такова, что женщины предпочитают траву косить, а мужчины - чтобы траву не трогали.

И к мнению горожан реально прислушиваются?

Конечно! Один из главных принципов проекта - решение, принятое на «Активном гражданине», должно быть реализовано тем органом власти, который инициировал голосование.

Районные голосования доступны только тем, кто указал адрес своего проживания в профиле аккаунта. Таким образом мы исключаем возможность жителей, например, Пресненского района решать, что будет сделано в районе Соколиная Гора. А вот общегородские голосования доступны всем, но там и вопросы более глобальные обсуждаются.

В прошлом году мы провели беспрецедентное голосование по программе реновации. Мало того что оно было очень масштабным, оно было еще и очень важным для москвичей. Мы реализовали функционал, при котором смогли юридически идентифицировать проголосовавшего и персонифицировать мнение каждого москвича. Кстати, именно благодаря этому голосованию мы поняли, что можем расширить возможности проекта. И в феврале этого года запустили сервис «Электронный дом», который позволяет провести онлайн-голосование жильцов одного конкретного дома. Я, например, уже сама попробовала им воспользоваться и провела среди соседей опрос по поводу замены лифта.

В гостях у редакции газеты «Вечерняя Москва» Елена Вячеславовна ШИНКАРУК – председатель Комитета государственных услуг города Москвы

, "Вечерняя Москва"

СРЕДИ ПОПУЛЯРНЫХ ЗАПРОСОВ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ МЭРА МОСКВЫ С НАЧАЛА 2018 ГОДА:

Электронный дневник

91,5 миллиона обращений москвичей

Проходы и питание в школах

Более 3,5 миллиона обращений

Результаты ГИА/ЕГЭ

Более 5 миллионов обращений

Показания приборов учета воды

Более 18 миллионов обращений

Показания электросчетчиков

Более 2 миллионов обращений

СПРАВКА

Елена Вячеславовна Шинкарук родилась в Красногорске Московской области.

В 2004 году окончила Финансовую академию при правительстве РФ по специальности «финансы и кредит», кандидат экономических наук. На государственной службе с октября 2003 года.

6 марта 2015 года назначена председателем Комитета государственных услуг города Москвы, который координирует перевод и предоставление услуг гражданам и бизнесу в электронной форме.

Также отвечает за повышение удобства и сокращение сроков получения государственных услуг и курирует проект «Активный гражданин».

В ТЕМУ

Например, летом большинство интересуют результаты экзаменов, осенью - оформление социальной карты студента и учащегося. Зимой - заявочная кампания по записи детей в первый класс. Весной начинают принимать электронные заявки на предоставление права торговли на ярмарках выходного дня.

ЦИФРА

140 миллионов обращений за государственными услугами поступило от жителей столицы с января по июнь этого года.